《工程法规》第七讲 · 第15章外商投资法律法规与考前总复习

2026-10-21 课程笔记

0 本讲定位

本学期主体内容的最后一课：前半节讲完第15章 外商投资中国市场相关法律法规（外商投资法、实施条例、外国企业生产经营登记管理办法、负面清单与鼓励目录、WTO 与我国建筑业、我国工程技术发展），后半节把考试会涉及的跨章综合测试题逐题讲评（工程监理形式、FIDIC、DAB、用益物权、缔约过失等），并归纳案例分析题的作答方法。

0.1 期末考试补充要点

时间：10 月 27 日（周二）18:30—20:30，开卷
进场资料：上课课件或教材【二选一】即可，不需要都带
题型：单选、多选、判断、案例分析（应用题），全部课内内容

• 题目本身"没有什么思考价值"，重点是把考察的知识点记住——考点都分布在历次课件里，两小时足够翻查；提前的任务是在课件/教材上把考点标顺，保证翻找速度
• 课堂讲评的这些题肯定考，同一知识点可能换形式出单选或判断；复习材料不再单独发放，按讲评逐题过即可

0.2 案例分析题作答方法（课堂归纳）

① 读题干：提取"主体—对象—行为"三要素，否定式问法先圈出来
② 定位法条：找到对应的法律、法规（含司法解释）
③ 作答三句：第一句给结论 → 第二句写法律依据 → 第三句把事实与法条对应说明

• 不要机械罗列课件法条，要读懂题再"自问自答"
• 大作业（11 月 1 日前交）与考试案例题同一套路：结论、法律依据、事实对应写全就不丢分

1 《外商投资法》：从"外资三法"到外资基础法律

1.1 立法沿革与定位

立法目的：进一步扩大对外开放、积极促进外商投资；保护外商投资合法权益、规范外商投资管理；推动形成全面开放新格局、促进社会主义市场经济健康发展。

• 外商投资：外国的自然人、企业或者其他组织（外国投资者）直接或间接在中国境内进行的投资活动——与第16章"企业境外投资"正好是镜像概念

1.2 外商投资的四种情形

1. 外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业
2. 外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益
3. 外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目
4. 法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资

外商投资企业：全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

1.3 准入前国民待遇 + 负面清单管理制度

• 国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资；实行高水平投资自由化便利化政策，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境
• 负面清单之外的外商投资，给予国民待遇（内外资一致原则）
• 外国投资者、外商投资企业应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益

1.4 促进、保护与管理的主要内容

【选择题考点】法的内容按"投资促进—投资保护—投资管理“三条主线展开；“内外资一致"“安全审查决定为最终决定"两句是本章测试题原考点。

2 《外商投资法实施条例》

• 2019.12.12 国务院常务会议审议通过，自 2020.1.1 施行；《中外合资经营企业法实施条例》《中外合资经营企业合营期限暂行规定》《外资企业法实施细则》《中外合作经营企业法实施细则》同时废止
• 投资情形中所称”其他投资者"，包括中国的自然人在内
• 县级以上地方政府可以在法定权限内制定费用减免、用地指标保障、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施
• 征收补偿三要件：确需征收的，应当依照法定程序、以非歧视性方式进行，并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿
• 限制投资领域：外国投资者应当符合负面清单规定的股权要求、高级管理人员要求等限制性准入特别管理措施
• 外商投资企业的登记注册，由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理

【易错】“不实行征收"不是"任何情况下都不征收”——特殊情况为公共利益仍可依法征收/征用（本章测试题第4题 A 项的陷阱）。

3 外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法

3.1 沿革与登记机关

• 经**国务院及国务院授权的主管机关（审批机关）批准、在中国境内从事生产经营活动的外国企业，应向省级市场监督管理部门（登记主管机关）**申请登记注册
• 经核准登记注册、领取营业执照后，方可开展生产经营活动；未经审批机关批准和登记主管机关核准登记的，不得在境内从事生产经营活动

3.2 登记范围与时限

需要办理登记注册的生产经营活动（五类）：

① 陆上、海洋的石油及其他矿产资源勘探开发
② 房屋、土木工程的建造、装饰或线路、管道、设备的安装等工程承包
③ 承包或接受委托经营管理外商投资企业
④ 外国银行在中国设立分行
⑤ 国家允许从事的其他生产经营活动

时限：从事生产经营的项目经审批机关批准后，应在批准之日起 30 日内向登记主管机关申请办理登记注册。

3.3 申请登记应提交的文件

1. 外国企业董事长或总经理签署的申请书
2. 审批机关的批准文件或证件
3. 从事生产经营活动所签订的合同（外国银行在中国设立分行不适用此项）
4. 外国企业所属国（地区）政府有关部门出具的企业合法开业证明
5. 外国企业的资金信用证明
6. 董事长或总经理委派的中国项目负责人的授权书、简历及身份证明
7. 其他有关文件

3.4 登记的主要事项（七项）

3.5 营业执照有效期与经营准则

• 应在登记主管机关核准的生产经营范围内开展经营活动，合法权益和经营活动受中国法律保护；不得超越核准范围从事生产经营活动

3.6 注销登记

应提交： ① 董事长或总经理签署的注销登记申请书；② 营业执照及其副本、印章；③ 海关、税务部门出具的完税证明；④ 项目主管部门同意注销登记的批准文件。

登记主管机关核准注销时： 收缴营业执照及其副本、印章，撤销注册号，并通知银行、税务、海关等部门。

【选择题考点】两个机关最容易考：审批机关＝国务院及国务院授权的主管机关，登记主管机关＝省级（市场监督管理部门）；另记 30 日申报、外国银行分行 30 年两组数字。

4 外商投资准入负面清单与鼓励外商投资产业目录

4.1 版本时间线（数字必背）

4.2 负面清单下的特别管理措施

• 境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员从事投资经营活动
• 外商投资企业在自由贸易试验区内投资，应符合《自贸试验区负面清单》有关规定
• 主管部门依法履职中，对拟投资自贸试验区负面清单内领域但不符合清单规定的：不予办理许可、企业登记注册；涉及固定资产投资项目核准的，不予办理核准
• 投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业
• 经国务院有关主管部门审核并报国务院批准，特定外商投资可以不适用自贸试验区负面清单中相关领域的规定

4.3 自贸试验区负面清单的补充规则

• 从事负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的：应经国家有关主管部门审核同意；境外投资者不得参与企业经营管理，持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行
• 境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司：按照外商投资、境外投资、外汇管理等有关规定办理
• 自贸试验区负面清单未列出的文化、金融等领域，与行政审批、资质条件、国家安全等相关的措施，按照现行规定执行

4.4 鼓励外商投资产业目录

目的：落实外商投资法及其实施条例，根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。修订内容三个方向：

1. 持续鼓励外资投向制造业——全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目
2. 持续鼓励外资投向生产性服务业——新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目
3. 持续鼓励外资投向中西部和东北地区——中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要新增或扩展条目

5 WTO 与我国建筑业

5.1 我国加入 WTO 的承诺（对照表）

我国 2001.12.11 正式加入世界贸易组织；建筑业相关承诺分市场准入限制与国民待遇限制两类口径：

【考点】两组时限分开记：建筑施工 3 年、工程服务业 5 年；“跨境交付须与中国专业设计机构合作”仅限设计以外的服务，设计本身无此要求。

5.2 WTO 并轨与我国规范：工程建设强制性条文

为保证建设工程质量，建设部集中我国重要强制性标准的主要负责专家，从各强制性标准的技术规定中反复筛选，把对建筑工程安全、环保、健康、公益有重大影响的条款编制成**《工程建设强制性条文》**。

混凝土结构设计要点：

• 规定混凝土轴心抗压、轴心抗拉强度标准值；热轧钢筋强度标准值；预应力钢绞线、钢丝和热处理钢筋强度标准值；普通钢筋与预应力钢筋的抗拉、抗压强度设计值
• 未经技术鉴定或设计许可，不得改变结构的用途和使用环境
• 钢筋的强度标准值应具有不小于 95% 的保证率
• 另对预应力分项系数、混凝土最小保护层厚度、最小配筋率、钢筋锚固长度、结构抗震设计要求等作规定

混凝土结构施工质量要点：

5.3 我国工程技术的迅猛发展

• 高速铁路：世界最大、最先进的高铁网络之一，自主研发高铁技术获全球认可
• 桥梁：港珠澳大桥、杭州湾跨海大桥、北盘江大桥等大型桥梁成为交通基础设施重要组成部分
• 隧道：盾构技术几十年显著进展，成为世界盾构技术领军者
• 水利：三峡工程、南水北调等大型水库、水利枢纽，为水资源管理、防洪减灾和经济社会发展提供基础支撑

6 第15章本章测试题

1. 外商投资准入负面清单以外的领域，按（ C ）原则实施管理。A. 内资优于外资 B. 外资优于内资 C. 内外资一致 D. 内外资兼并

   【选择题考点】清单外=国民待遇=内外资一致；“优于"两种表述都是干扰项。

2. 国家建立外商投资安全审查制度，依法作出的（ C ）决定为最终决定。A. 安全 B. 审查 C. 安全审查 D. 安全检查

   【易错】“安全"与"审查"都只说了一半，法定用语是”安全审查决定"。

3. 在中国境内从事生产经营活动的外国企业，应向（ A ）（登记主管机关）申请登记注册。A. 省级 B. 市级 C. 县级 D. 乡镇
4. （多选）关于知识产权，说法正确的是（ BC ）。
   • A. 任何情况下国家对外国投资者的投资均不实行征收——错：特殊情况下为公共利益可依法征收、征用
   • B. 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护权利人和相关权利人的合法权益——对
   • C. 国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作——对
   • D. 行政机关及其工作人员可以利用行政手段强制转让技术——错：禁止利用行政手段强制转让技术

7 第15章案例分析

7.1 外商独资建筑业企业设立案（入世过渡期承诺）

案情：2001 年 12 月我国加入 WTO；2002 年初，某外商申请在成都设立外商独资建筑业企业。主管部门答复：按入世承诺，3 年内才全面放开允许设立外商独资企业，目前仅限于合资形式，不予受理。

分析：

• 入世后我国由区域性开放转为全方位开放、政策性开放转为制度性开放
• 按承诺，最迟 2004 年 12 月 10 日前允许设立外商独资建筑业企业；实际随《外商投资建筑业企业管理规定》颁布，2002 年 12 月 1 日即允许——我国提前、较早地履行了承诺
• 本案发生在 2002 年初，《外商投资建筑业企业管理规定》尚未出台，当时仅允许设立中外合资、合作建筑业企业，主管部门不予受理符合法律规定、适用法律正确

7.2 超越资质等级承揽工程案（外商投资建筑业企业）

案情：甲公司为外商投资设立的建筑企业，2008 年 5 月取得三级建筑智能化工程专业承包资质，2012 年 8 月升为二级；2012 年 6 月承接一项外商发包、造价 760 万元的建筑智能化工程。发包方后来得知：三级资质只能承揽造价 600 万元及以下的建筑智能化工程，遂主张甲公司超越资质等级承揽工程、承包合同无效。

分析：《外商投资建筑业企业管理规定》既规定了外资建筑业企业可承包的工程范围，也规定只准在资质等级许可的范围内承包工程。本案甲公司承接业务时（2012 年 6 月）仅持三级资质，超越资质等级承揽工程，承包合同无效，并可依据该规定第二十条予以处罚。

【易错】资质升级（8 月）不溯及签约（6 月）——合同效力看承揽当时的资质等级。

7.3 中沙古雷乙烯项目（外商投资法意义）

案情：福建省与沙特基础工业公司（SABIC）合作的大型石化项目，位于中国七大石化基地之一的古雷石化基地，由福建能源石化集团与 SABIC 合资建设；总投资约 448 亿元人民币（约 64 亿美元），主体工程 2024 年 2 月全面动工，计划 2026 年下半年开始调试准备，乙烯年产能最高可达 180 万吨。系福建省迄今一次性投资最大的中外合资项目，也是全国首个地方省属企业与世界领先石化巨头直接合资合作的重大项目。

分析：经过自贸试验区试验，我国对外资市场准入不断扩大。相比"外资三法”，《外商投资法》在外资管理模式上发生根本性改变：实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；负面清单之外按内外资一致原则实施管理、给予国民待遇；依法保护外国投资者投资、收益和其他合法权益——内外资公平竞争，投资环境持续优化，增强中国市场对外资吸引力。

8 考前总复习 · 单选题讲评

1. 建设法规规定，行政管理机关行使权力必须承担相应责任，并处理好权力、责任和利益之间的关系——体现的基本原则是权责统一（权与责相一致）。

   【考点】出处在绪论课件；题目不难，记住知识点本身即可。

2. 建筑工程施工期间需要临时中断道路交通的，应当由（ 建设单位 ）按规定办理申请批准手续。

   【考点】建筑安全生产管理中的申请审批手续：临时占用批准规划范围外场地、可能损坏公共设施、临时停水停电中断交通、爆破作业——主体都是建设单位。这个知识点一定会考。

3. 某监理公司与所监理项目的材料供应单位存在直接隶属关系，关于其承接该项目监理业务：不得承担（C）。经施工单位同意、报价最低、增加现场人员都不行。

   【选择题考点】工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系——独立性、回避要求是硬性禁止，无补救方式。

4. 乡镇人民政府组织编制的村庄规划，报送上一级人民政府审批前应当履行的程序：经村民会议或村民代表会议讨论同意（B）。

   【考点】乡规划、村庄规划编制审批程序；村庄规划报送审批前须经村民"两会"讨论通过。

5. 研发团队对装配式产品的外观造型作出富有美感的新设计，对应的专利类型：外观设计专利。考察发明、实用新型、外观设计三种创造的区别；外观设计关注产品整体或局部的形状、富有美感并适于工业应用。

   【考点】三种专利权对象一定要区分开，可能换形式再考。

6. 承包商收到设备采购报价后回复同意购买、但要求交付期提前半个月：对原要约实质性变更，构成新要约（B）。

   【易错】承诺须与要约内容一致；对数量、价款、履行期限等的变更不是"有效承诺”，而是实质性变更形成新要约。

7. 甲公司明知无履约能力，仍以订立合同为名与乙公司长期磋商，致乙大量调研费用损失：甲公司承担缔约过失责任（A）。

   【选择题考点】缔约过失的典型形态：假借订立合同恶意磋商、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况，造成对方损失的依法承担赔偿责任。

8. 设计文件拟采用一种可能影响结构安全、尚无国家技术标准的新型材料，合理处理方式：由国家认可的检测机构试验论证、出具检测报告，并经有关部门组织的工程技术专家委员会审定后使用（C）。由供应商出具说明放行、施工队自行试用推广、仅经建设单位口头同意都是错的。

   【考点】勘察设计文件中新技术、新材料的采用程序（无国标 → 检测 + 审定两步）。

9. 工程监理单位派人员驻施工现场监督，属于实施监理常用形式的是：旁站、巡视、平行检验（A）。设立采购生产与监理无关；立项、合同备案属行政部门；评标、定标属招标环节。

   【必考点】监理工程师应当按照工程监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理——三个词一字不差。

10. FIDIC《施工合同条件》管理模式：以业主与承包商签订的合同为基础，其核心的独立、公正第三方角色是工程师（监理）。

    【考点】重点掌握 业主—工程师—承包商三方互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。

9 考前总复习 · 多选题讲评

1. 依据《建筑法》，施工期间应当办理申请批准手续的情形：A 需要临时占用规划批准范围以外的场地；B 施工可能损坏道路、地下管线等公共设施；C 需要临时停水、停电、中断道路交通；D 需要进行爆破作业（选 ABCD）。E"项目采购合同条款发生调整"属正常经营行为，不需报批。
2. 依据《民法典》，属于用益物权的：A 土地承包经营权；B 宅基地使用权；C 地役权；E 居住权（ABCE）。D 抵押权属于担保物权，不在用益物权之列——用益物权强调对他人之物的占有、使用、收益。

   【易错】用益物权 vs 担保物权的归类是高频组合考点，担保物权（抵押、质押、留置）目的是保障债权实现。

3. 编制建设工程勘察设计文件应当依据：A 项目批准文件；B 城乡规划；C 工程建设强制性标准；D 国家规定的勘察设计深度要求（ABCD）。E"建设单位尚未签署内部方案"不是编制依据。
4. 建设单位不得实施的行为（质量管理条例禁止性规定）：迫使承包方以低于成本的价格竞标、任意压缩合理工期、明示或暗示设计/施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量、明示或暗示使用不合格的建筑材料、构配件和设备——禁止性选项全选；描述"依法应当实施的行为"（如按审查合格的施工图施工）的选项不选。

   【考点】建设单位质量责任中的禁止性行为，识别关键词"迫使、任意、明示、暗示、降低"。

5. 欧盟公共工程招标基本原则，说法正确的：A 招投标体系开放且透明；B 技术规范方面不得排斥潜在投标人；C 选择合格投标人的标准公平、客观；D 对违法违规行为必须设置有效补救措施（ABCD）。E"可一律排除其他成员国投标人"直接违反开放原则，错误。

10 考前总复习 · 判断题讲评

1. 部门规章和地方人民政府规章均需报国务院备案——对。分清备案与批准：备案是讨论通过后报知，不需要批准；批准是事先同意。建设法规的备案制度必考。
2. 工程监理单位可以将其承接的工程监理业务转让给其他有资质的监理单位——错。工程监理单位不得转让监理业务，无论对方有无资质。
3. 在城市、城镇规划区进行临时建设，只要不影响交通就不需要城乡规划主管部门审批——错。临时建设一律须报规划主管部门审批。
4. 注册商标的有效期为 10 年，自核准注册之日起计算——对。两问都记：期限 10 年 + 起算点"核准注册之日"（不是申请日、使用日）。
5. 我国城市土地原则上属于农村集体所有——错。城市市区的土地属于国家所有；农村和郊区土地的国家所有与集体所有须结合具体法律法规区分。
6. 数据电文若能有形地表现所载内容、并可随时调取查用，视为书面形式——对。判断只看这两条标准。
7. 未经注册的人员，可以（在受聘单位安排下）以注册执业人员名义从事勘察设计活动——错。法规明确禁止未经注册以注册执业人员名义执业，与设计单位资质管理同属执业红线。
8. 施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，对施工导致的质量问题承担责任——对。考察施工单位项目经理的质量责任。
9. 《对外贸易法》所称对外贸易不包括国际服务贸易——错。对外贸易 = 货物进出口 + 技术进出口 + 国际服务贸易（调整范围是第16章原考点）。
10. 外商投资准入负面清单规定的限制投资领域，外国投资者投资仍须符合负面清单规定的限制条件——对。

    【考点】负面清单禁止类=不得投资、限制类=符合条件方可投资，两类口径别混；清单外=内外资一致、国民待遇。

11 考前总复习 · 案例分析题讲评

11.1 景观人行小桥案（发包、资质、新材料、著作权综合）

案情：某市政建设单位甲拟建一座景观人行小桥。设计单位因桥基础工程设计计划使用特定专利技术，甲认为可直接发包勘察业务、无需办理审批手续；甲委托的乙公司勘察资质不涵盖该项目业务范围；乙又安排一名未经注册的技术人员以结构工程师名义签署结构文件；设计文件拟采用一种可能影响桥梁结构安全、尚无国家技术标准的新型材料，乙仅依据供应商宣传资料确定参数、未开展试验论证；后丙公司未经许可复制乙的设计图纸用于商业项目。

四问四答（按"结论—依据—事实对应"三段式）：

11.2 境外敏感项目投资与 FIDIC/DAB 案

案情：某中国工程企业由其控制的境外子公司出资，在一个与我国尚未建交的国家投资建设基地。企业负责人认为：“投资主体是境外子公司，就无需向国内主管部门办理核准。“该项目第三标段采用 FIDIC《施工合同条件》，业主与承包商围绕进度款发生争议，双方约定以 **DAB（争端裁决委员会）**处理。

四问四答：

1. 为何属于敏感类项目、由谁核准？ 投资目的地为与我国未建交的国家，属"涉及敏感国家和地区"的敏感类项目；敏感类项目一律实行核准管理，核准机关为国家发展改革委。
2. 通过受控制的境外子公司投资能否规避核准？ 不能。境外投资管理办法规制的投资活动包括**直接或间接（通过其控制的境外企业）**取得境外权益的方式——只要投资主体是中国境内企业且项目属敏感类，就必须按要求核准。
3. FIDIC 合同管理框架中工程师的角色？ 以业主与承包商的承包合同为基础，以独立、公正的第三方（工程师）为核心，业主—工程师—承包商三方互相联系、互相制约、互相监督。
4. DAB 决定与异议期限如何把握？ DAB 应于收到完整材料后 84 天内（或合同双方同意的期限内）作出书面决定；任一方不满意决定的，可在收到决定后 28 天内通知对方并按约定进入后续仲裁等程序；同意决定却拒不执行的，另一方可直接要求仲裁。

【考点】本题融合"敏感类=未建交+核准（发改委）““间接投资不豁免"“FIDIC 三方"“DAB 84/28 天"四个知识点，答全结论 + 法律依据 + 事实对应就不会丢分。

12 复习要点总结

必背知识点：

1. 外商投资法：2019.3.15 十三届全国人大二次会议通过、2020.1.1 施行，“外资三法"同时废止；外商投资四情形（设企业、取权益、新建项目、其他方式）；准入前国民待遇＝准入阶段不低于本国投资者待遇；负面清单＝特定领域准入特别管理措施，由国务院发布或批准发布
2. 投资保护：不实行征收，特殊情况为公共利益可依法征收/征用（实施条例：法定程序、非歧视、按市场价值及时补偿）；知识产权保护、技术合作自愿+商业规则、禁止行政强制转让技术；信息报告制度、安全审查制度（安全审查决定为最终决定）
3. 实施条例：2019.12.12 国务院常务会议通过、2020.1.1 施行；“其他投资者"含中国自然人；限制领域看股权要求、高管要求；登记机关为国务院市场监管部门或其授权的地方市场监管部门
4. 登记管理办法：1992 年公布、2016/2017/2020 三次修订；省级市场监督管理部门为登记主管机关；五类活动须登记；批准后 30 日内申报；外国银行分行执照有效期 30 年；注销须海关税务完税证明 + 项目主管部门批准文件，核准后收缴执照印章、撤销注册号并通知银行税务海关
5. 负面清单与鼓励目录版本：两部 2021 版清单 2021.9.18 发布、2022.1.1 施行；《鼓励外商投资产业目录（2022 年版）》2022.7.29 发布、2023.1.1 施行（2020 年版废止）；境外投资者不得作个体工商户/个人独资企业投资人/农民专业合作社成员；有股权要求的领域不得设外商投资合伙企业；鼓励方向=制造业、生产性服务业、中西部与东北
6. WTO 承诺：建筑施工3 年内放开独资、工程服务业5 年；除设计外跨境交付须与中国专业设计机构合作；外资可持多数股权；外国服务提供者须为专业工程服务人员/企业
7. 强制性条文：钢筋强度标准值保证率 ≥95%；未经技术鉴定或设计许可不得改变结构用途和使用环境；水泥进场复验（GB 175）；重要工程砂用化学法+砂浆长度法检碱活性；有毒防冻剂严禁用于饮水工程和食品接触部位
8. 监理三形式：旁站、巡视、平行检验；监理单位与承包商、材料设备供应单位不得有隶属或其他利害关系；不得转让监理业务
9. FIDIC/DAB：业主—工程师—承包商三方制约；DAB 84 天书面决定、28 天异议通知、拒不执行可直接仲裁
10. 民法典物权：用益物权=土地承包经营权、宅基地使用权、地役权、居住权；抵押权=担保物权；数据电文有形表现+可随时调取=书面形式
11. 缔约过失：假借订立合同恶意磋商、故意隐瞒重要事实或提供虚假情况，造成损失应赔偿；承诺对要约实质性变更（数量、价款、期限）→ 新要约
12. 规章备案：部门规章、地方政府规章均报国务院备案；备案≠批准

重要案例：

• 2002 独资建筑业企业申请被拒案：入世承诺 3 年过渡期，2002.12.1《外商投资建筑业企业管理规定》提前放开；案当时仅允许合资合作，主管部门合法
• 甲公司超资质承揽案：三级只能承 600 万及以下，2012.6 签 760 万合同→无效并按第二十条处罚；后升二级不溯及
• 中沙古雷乙烯项目：448 亿元/约 64 亿美元、2024.2 动工、乙烯年产能最高 180 万吨；体现"准入前国民待遇+负面清单"的根本变革
• 景观人行小桥案：直接发包须批准、资质范围内承揽、未经注册不得署名、新材料"检测+审定”、图纸受著作权保护
• 境外未建交国投资案：敏感类走发改委核准，经控制的境外子公司投资不豁免

易错点提醒：

• 负面清单以外→内外资一致；限制领域→符合清单条件（股权、高管要求）；禁止领域→不得投资——三档口径别答串
• “任何情况下不征收"是错的；补偿标准是市场价值、方式须非歧视
• 登记机关省级（不是市级、县级）；30 日是批准后申报的时限；外国银行分行执照 30 年只是特例
• 建筑施工放开独资 3 年 vs 工程服务业 5 年；“须与中国设计机构合作"不含设计本身
• 资质等级按承揽当时认定，事后升级不补正合同效力
• 监理单位"报价低、加人都行"全是干扰项——利害关系即不得承担；监理业务不得转让
• 商标有效期 10 年自核准注册之日起算；城市土地国有
• 考试资料课件或教材二选一；题型单选/多选/判断/案例分析，全部课内内容

可能考题形式：

• 选择题：负面清单外管理原则、安全审查"最终决定"用语、省级登记机关、执照有效期数字（30 日/30 年）、WTO 3 年/5 年、鼓励目录三大方向、旁站巡视平行检验、用益物权归类、DAB 84/28
• 判断题：备案与批准、监理转让、临时建设审批、商标期限、数据电文书面形式、限制投资领域符合清单条件、对外贸易范围
• 案例分析：本章三案例（独资设立、超资质、外资管理模式）、景观小桥四问、境外敏感项目+FIDIC/DAB 四问；一律按"结论—法律依据—事实对应"三段作答
• 10.27 考试：开卷二选一带资料，题简单、拼的是找考点的速度——考前把本文件各【考点】【易错】对应回课件过一遍