工程法规#1 26/09/15
《工程法规》第一讲 · 建设法规与建筑法 2026/09/15 课程笔记 0 课程说明 学时: 16 学时(国庆冲掉 4 学时,实际约 12 学时) 考核方式: 平时考勤:3~4 次 分析报告作业:最后一次课之前提交电子版 期末考试:闭卷考试 上课时间调整: 第二周周四上午的课程调整至第六周周二上午(考试另行安排,注意勿跑空) 1 建设法规基本概念 1.1 定义 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整以下社会关系的法律法规: 建设活动中发生的各种社会关系 土木工程、建筑工程 线路管道、设备安装(统称建设工程) 新建、扩建、改建、装修装饰活动 建设行政管理活动中发生的关系 国家对建设行业的组织、监督、协调等职能管理活动 1.2 调整对象(三种关系) 关系类型 特点 调整方式 行政管理关系 建设行政主管部门与建设、设计、施工、中介等主体间的管理与被管理关系 行政手段:规划、指导、协调、服务 + 检查、监督、控制、调节 经济协作关系 经济主体间为经济利益形成的协作伙伴关系 行政、经济、民事手段相结合(签订经济合同;建设经济合同大多计划性较强) 民事关系 自然人、法人、非法人组织间的权利义务关系 民事手段:损害赔偿、土地征用、房屋拆迁与安置 【考点】施工企业与建设单位之间形成的是民事商事法律关系,不是行政法律关系(本章测试题)。 1.3 基本原则 (1)市场经济规律原则 市场对资源配置起决定性作用 社会主义市场经济:与社会主义基本制度相结合,市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用 建立健全市场主体体系 确保建设市场体系具有统一性、开放性 确定以间接手段为主的宏观调控体系 建设法规本身具有完备性 (2)法制统一原则 所有法律有内在联系,构成国家法律体系 建设法规必须符合宪法精神和要求 不得与其他法律体系冲突 各层级法规相互协调 (3)责权利相一致原则 这一原则体现在两个方面: 权利与义务统一:任何主体均享有权利,也必须履行义务 行政权的双重性:行政主管部门行使行政管理权,既是权利,也是责任义务 2 建设法规体系 2.1 体系框架(纵向 + 横向) 建设法规体系的基本框架由纵向结构和横向结构组成。 ...